“夏病春治”显成效 “未诉先办”焕新颜——青岛市市北区综合行政执法局“夏病春治”行动收官纪实

2025年一季度，为高效推进群众急难愁盼问题的有效解决，青岛市市北区综合行政执法局紧紧围绕“建设群众满意的城市管理”，将群众诉求“打开来分析”，找准诉求集中、“易回潮”等热点难点问题，启动了“夏病春治”占道经营、餐饮店油烟噪音扰民专项整治行动。行动为期数月，拔点提面提升了城区治理水平，取得了显著效果。

前瞻布局，下好“先手棋”

占路经营与餐饮油烟噪音，是夏季两大民生痛点，因其反复性强、治理难度大，被喻为城市治理中的“硬骨头”。为扭转 “投诉多、回潮快、治理累”的被动局面，市北区综合行政执法局按照市、区两级工作部署，建立投诉热点台账和重点执法检查台账，找准问题症结，研究治本之策，以源头解决“一类事”为目标，组织各街道执法中队前移治理关口，开展分级分类管控全力攻坚。

精准施策，打出“组合拳”

整治餐饮噪音油烟：源头治理，重拳降诉。抓住季节性问题进行提前干预，源头预防掌握工作主动权，拒绝“烟火气”变成“恼人气”。

列明台账，分级执法。对辖区餐饮门店的投诉、处罚情况进行全面梳理，将400余处门店纳入重点管理，实施分级执法，对餐饮油烟噪声投诉问题集中区域，结合区域特点，组织开展集中攻坚，并为2024年餐饮油烟投诉的12处重点点位建立专门台账，组织相关街道执法中队再次核查办理。强化调度，跟进督导。将餐饮店违法排放油烟问题尤其是未安装、未定期清洗油烟净化器并留存清洗记录、违法地排等问题作为查处的重点，定期分析餐饮油烟投诉统计数据，对投诉量出现波动的点位进行重点研判，对40余处投诉集中的问题点位会同相关街道执法中队现场查看，核实整改。

清理占道经营：疏堵结合，还路于民。注重“还路于民” “便民惠民”“城区治理”同向而行，保有执法力度的同时，兼顾民生温度。

健全机制，多向发力。提升“全天候巡查”针对性，分片区确定81处重点巡查道路及区域，配合开展机动车占路经营联合执法、次级路网市容提质等专项行动，以及开展月度重复投诉重点问题案源督办，精准管控提升占道经营整治效能。明确重点，靶向施策。梳理22处投诉热点区域，“一地一策”指导各街道中队制定月度工作计划，结合成果通报、预警约谈、会议调度等具体措施，节点化推进整治工作。合理疏导，规范便民。充分考量区位、人流量、便民诉求等实际情况，明确“划线后人行道不影响通行、经营业态符合要求、门店经营者遵守规定”三项前提条件，设置了6处“潮汐摊位”，在58处路段实施划线经营，严把申请流程，完善考核退出机制，实行动态管理。通过落实“集中整治+全面管控”机制，指导街道中队采取错时、延时、定岗值守等方式治理市容乱象，共整治沿街门店跨门经营3.3万余处，清理游商浮贩占道经营4.2万余处。

长效管理，严防“再回潮”

目前，专项行动已经结束，但综合行政执法工作尚未收官。据悉，下一步，市北区综合行政执法局将固化本次行动有效做法，强化各项措施，完善长效机制，巩固来之不易的治理成果。

一是用好整治硬手段，营造和谐软环境。指导和组织各街道执法中队用好“集中整治+全面管控”硬手段，落实好划线路段和“潮汐摊位”属地管控责任，妥善处置占道经营及餐饮油烟噪音投诉，依法依规查处违法行为；进一步拓宽问题受理渠道，加大法律法规宣传和为民办事力度，响应群众有关诉求的同时，营造共建共享良好经营秩序软环境。二是增强持续化解问题，不断深化行动成果。严格调查落实群众举报问题，对占道经营、餐饮油烟噪音扰民等违法行为依法予以行政处罚，并妥善处理新生投诉，保持执法震慑度的基础上，强化同群众的沟通联系，及时反馈处理进展，确保问题尽快解决，持续巩固“夏病春治”行动成果。三是强化沟通协作，凝聚强大治理合力。针对跨领域跨部门的投诉问题，积极协调有关部门，推动综合执法、市场监管、交警等执法部门“一案多查”；在充分履行综合行政执法职责的前提下，将职能权限外的其他相关问题及时函告有关单位，促进疑难复杂问题化解。（周扬）

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